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【회남신문】야오허핑 성 인민대표대회 대표 및 관계 각료 여러분: 법치가 과학기술 혁신에 대해 선도적·보장적·촉진적 역할을 발휘하도록 하십시오.

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발매일:

2021-02-03

　　——2021년 2월 2일자 합비일보는 안후이성 인민대표대회 상무위원회와 안후이성 인민정치협상회의 두 회의에서 회장 야오허핑 씨가 제출한 건의에 관한 보도를 게재했다.

　　2011년 2월에 「안후이성 과학기술 진보 조례」가 개정되었으며, 그 이후로 수년간 동 조례는 성 전역의 질 높은 경제·사회 발전을 촉진하는 데 있어 중요한 역할을 해 왔다. 현행 조례에 존재하는 여러 제약을 고려하여, 안후이성 인민대표대회 대표인 야오 허핑 씨를 비롯한 일군의 의원들은 「안후이성 과학기술 진보 조례」의 개정에 관한 결의안을 제출하고, 과학기술 혁신에 대한 법치의 선도적·보장적·촉진적 역할을 더욱 강화하고자 하고 있다.

　　과학기술의 진보에 관한 규정은 수년간 시행되어 왔으며, 조속한 개정이 요구되고 있다.

　　최근 몇 년간 우리 성은 혁신에 기반한 발전 전략을 확고히 추진하여 혁신적인 성 건설을 가속화하는 동시에, 과학기술 분야의 혁신, 산업 및 직종의 혁신, 그리고 제도적 차원의 혁신 각 분야에서 실질적인 진전을 이룩해 왔습니다. 안후이성의 혁신 역량은 수년간 전국 최상위권에 자리매김해 왔으며, 중국 내에서도 상위권에 속합니다. 아울러 국가와 안후이성은 과학기술 혁신과 관련된 다수의 정책 문서를 공포해 왔으며, 이러한 문서에 규정된 각종 혁신 관련 제도들은 그 수준을 더욱 높이고 법규범으로 명문화할 필요가 있습니다.

　　조사 과정에서 야오 허핑 씨는 최근 안후이성과 인접한 장쑤성, 상하이시, 산둥성, 푸젠성 등 각 성·시에서 지역의 과학기술 진보에 관한 규정의 개정이 이미 시행되었거나 현재 진행 중임을 확인하였다. “현행 우리 성의 규정 중 일부 내용은 새로운 시대의 과학기술 진보 추진에 관한 요구에 더 이상 충분히 부응하지 못하고 있다.” 따라서 야오 허핑 씨는 이 규정을 더욱 면밀히 재검토하고 정비하여, 그 선진성과 실무적 실행 가능성을 한층 높이고, 나아가 법규 문서로서의 실질적 효과를 더욱 강화할 것을 다시 한 번 제안하였다.

　　장강 삼각주 지역의 통합에 관한 요구와 안후이성의 행동 계획을 강조할 필요가 있다.

　　규제 개정에 있어서는 혁신적인 성 정부 구축을 돌파구로 삼아 장강 삼각주 지역의 통합형 발전 전략의 이행을 적극적으로 추진하는 동시에, 포괄적 개혁·혁신 시범을 한층 강화하고, 지역의 혁신 촉진 메커니즘과 과학기술 혁신 거점의 구축을 더욱 공고히 하며, 주력 산업 분야에서의 기초 연구와 기술 혁신을 한층 더 내실화하고, 국민 생활에 기여하는 각 분야에서의 과학기술 지원 역량을 제고하는 한편, 이러한 분야에서의 협력을 더욱 긴밀히 함으로써 안후이성의 과학기술 혁신 사업을 새로운 단계로 격상시키고, 나아가 안후이성을 과학기술 강성 성으로 건설하기 위한 노력을 지속적으로 기울여야 한다.

　　디아오 호핑 씨는 규약 개정에 있어 장강 삼각주 지역의 통합적 발전에 관한 국가 전략과 안후이성의 행동 계획의 요구를 명확히 제시하는 동시에, 조율 및 협력 메커니즘을 정비하고, 장강 삼각주 지역에 국제 수준을 갖춘 현대적인 과학기술 혁신 공동체를 구축하며, 과학기술 혁신 분야에서의 국제 교류와 협력을 강화하고 글로벌 과학기술 혁신 네트워크로의 통합을 추진함으로써, 장강 삼각주 지역의 보다 높은 품질의 통합적 발전을 촉진하고 나아가 아름다운 안후이성 건설을 가속화해야 한다고 제언했습니다.

　　개정된 각종 규정에 따르면, 과학기술 성과의 이전 및 활용에 관한 추진 방안과 이에 대한 표창·장려 조치를 한층 강화할 필요가 있다. 동시에 성급 및 현·시급 단위의 과학기술 성과 이전을 선도하기 위한 기금을 설치하여 중점적인 과학기술 성과 이전 사업을 지원하고, 아울러 연구시설 및 연구장비의 공유·공동이용에 관한 내용을 정비·보완해야 한다.

　　과학 연구에서 연구의 정직성을 확보하기 위한 메커니즘과 혁신 분야에서의 과오 책임 제도를 보다 유연하게 하기 위하여

　　디아오 화핑토 씨는 다음과 같이 제안했다. “중점적인 과학연구 인프라와 대규모 연구 장비에 대해 외부에의 개방과 공유를 촉진하고, 그 이용률을 높여야 한다.” 분류·계층화의 원칙에 따라 단계적으로 이를 시행하는 동시에 평가 기준과 평가 방법을 정비하고, 연구 시설 및 연구 장비의 개방·공유에 관한 평가·점검 업무를 체계적으로 실시해야 한다. 아울러, 개방 서비스의 제공 효과가 높고 이용자들로부터 호평을 받고 있는 관리기관에 지원 예산을 배정함으로써 각 관리기관의 개방·공유 추진에 대한 주체성과 적극성을 고취시켜야 한다.

　　“과학 연구에서 연구 윤리의 철저한 이행과 함께, 혁신 과정에서 실패를 용인하는 메커니즘을 보다 유연하게 만들어야 한다.” 디아오 화핑 씨는 과학기술 혁신이 끊임없이 반복되는 ‘시도와 오류’의 과정이라고 지적한다. 연구자들에게 엄격한 과학윤리 기준 준수를 요구하는 동시에, 대학·연구기관 및 기업은 연구자 집단을 대상으로 학문적 정직성에 관한 관리 체계를 구축해야 한다. 아울러 혁신을 촉진하기 위해서는 실패를 수용하는 태도가 필수적이며, 과학기술 분야의 연구자와 기술자에게는 적극적인 탐구 정신과 위험을 두려워하지 않는 도전을 장려해야 한다. 혁신에는 포용성을 갖춘 제도·문화·환경이 반드시 필요하며, 이를 통해 지속 가능한 발전이 확보될 수 있다.

　　아울러, 개정 이후에는 과학기술 활동에 참여하는 각 주체의 권리와 의무를 보다 구체적이고 최적화된 내용으로 정비하여, 나아가 해당 규정의 시행에 있어 실행 가능성을 한층 높여야 한다. 구체적으로는 기업, 대학, 과학연구기관 및 과학기술자 등을 포함한 과학기술 활동과 관련된 각 주체의 권리와 의무에 대해 그 구체화와 최적화를 지속적으로 추진함으로써, 규정의 실질적인 이행 가능성을 제고해야 한다.

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