성의 제11차 당대회는 과학기술 분야에서 고도의 수준에서 자주성과 자립성을 견지한다는 방침을 내세우는 동시에, 안후이성을 경제 및 혁신·창조 역량 면에서 강대한 성으로 발전시키기 위한 노력을 가속화하기로 결의했다. 성 인민대표대회 대표 5인은 광범위한 사회와 국민의 의견을 수렴하는 한편, 관련 기관을 대상으로 기반 플랫폼의 견인 역할을 어떻게 더욱 강화할 것인지, 혁신·창조 역량을 어떻게 향상시킬 것인지, 서비스 업무를 충실히 하고 그 확보를 어떻게 도모할 것인지, 그리고 연구 성과의 이전과 응용을 어떻게 촉진할 것인지 등 여러 쟁점에 대해 질의를 제기했다. 이를 통해 안후이성을 과학기술 분야에서 중요한 영향력을 지닌 혁신·창조의 발신 거점으로 구축하는 과정을 한층 더 가속화할 것으로 기대된다—

　　참석한 의원은 황군영, 요화평, 서명, 장립야, 완안숙휘이다.

　　정책 관련 질의 접수 기관: 성 개혁·발전위원회, 성 과학기술청, 성 경제정보청, 성 지방금융감독국

　　키워드: 창조적 에너지의 활성화

　　황군영 의원: 기초연구의 촉진과 발전을 지원하기 위해 당 성은 그동안 어떠한 정책을 시행해 왔습니까? 또한 향후 단계에서는 과학기술 혁신을 위한 확고한 기반을 구축하기 위해 어떻게 지원을 강화해 나갈 계획입니까?

　　성 과학기술청: 첫째, 성의 기초연구 프로젝트를 지원하는 체계 구축에 주력한다. 성 자연과학기금이 자금 측면에서 혁신을 뒷받침하는 데 있어 수행하는 중요한 역할을 충분히 발휘하도록 하고, 아울러 ‘안후이성 자연과학기금 관리 규정’의 개정 작업을 완료함으로써 프로젝트의 전 생애주기에 걸친 관리를 한층 강화하며, 인재 양성 프로그램에 대한 보조 제도를 확충하는 동시에 자유로운 연구와 수요 기반의 방향성 있는 연구 간의 균형을 도모하고, 기초연구에 대한 다각적 투자 메커니즘의 구축을 촉진한다. 둘째, 연구개발 활동의 배치를 종합적이고 최적화된 방식으로 추진하는 동시에 기초연구 및 응용 기초연구를 지속적으로 강화한다. 기초연구에 관한 종합적인 조정·협력 메커니즘을 정비·완비하고, 성과 대학·연구기관 간의 연계는 물론 성 내 각 국·부서 간의 협력을 강화하여 중요 대학 및 연구기관이 기초연구 분야에서 핵심적 역할을 수행하도록 유도함으로써, 기초연구의 거버넌스 체계 전반의 효율성을 제고한다. 아울러 성의 기초연구 관련 전략 프로그램, 성 자연과학기금, 성 중점 과학기술 프로젝트, 성 중점 연구개발 프로그램, 그리고 기반·인재 관련 개별 시책에 있어서의 기초연구 지원 체계를 최적화하고, 프로젝트·기반·인재·자금의 통합적 배치를 촉진한다. 대학과 연구기관에는 전공 구조의 최적화를 촉구하고 각 전공의 핵심 경쟁력을 제고하도록 장려하는 한편, 과학자들에게는 개인의 관심사와 국가의 중대한 과제 간의 조화로운 융합을 촉진하여, 특히 대규모 과학기술 과제의 견인을 통해 생산 현장에서 발생하는 과학적 과제의 해결에 집중하도록 하는 데 중점을 둔다.

　　다음으로, 우리 성에서 기초연구 프로젝트에 대한 지원의 수준과 그 형태를 최적화하여 성 내 기초연구의 추진을 한층 더 가속화해 나가겠습니다. 우선, 목표 지향형 기초연구에 대해 체계적인 배치와 정비를 강화하고, ‘응용こそ가 기초연구의 핵심이다’라는 이념을 더욱 깊이 관철하는 동시에, 기업이 연구 과제의 설정 과정에서 수행하는 역할을 충분히 발휘하도록 함으로써, 기초연구의 선도 분야, 미래 산업 및 전략적 의미를 지닌 신흥 산업 등 응용 분야에서의 중대한 전략적 과제에 중점을 두고, 이를 통해 보편적이며 기반적인 과학적 문제의 선별과 해결에 집중해 나가겠습니다. 둘째, 탐구에 대한 강한 의욕에 힘입은 기초연구를 적극적으로 지원하고, 자연과학기금의 방향 설정 기능을 더욱 효과적으로 발휘시키는 한편, 인재 양성·지원 프로그램을 고도화하여 과학자들이 진정으로 실천적이고 현실적인 과학적 문제에 주목하면서 엄밀한 검증을 거듭하고, 독창성이 풍부한 새로운 발견을 잇따라 창출할 수 있도록 장려해 나가겠습니다.

　　키워드: 자금 조달에서의 과제 해결

　　대표·츠우 민: 현재 중소·영세 기업들은 과학기술 혁신에 있어 수많은 장벽에 직면해 있으며, 그중에서도 자금 조달 상의 어려움이 이들 기업의 발전에 심각한 장애로 작용하고 있습니다. 이러한 기업의 자금 접근성 문제를 해소하기 위해 우리 현에서는 어떠한 구체적인 정책을 추진해 왔으며, 향후에는 더욱 효과를 최적화하고 제고하기 위해 어떤 대책을 시행할 계획입니까?

　　성 지방 금융감독국: 2020년 이후 당국은 성 당위원회와 성 정부의 과학기술 혁신 추진에 관한 방침과 계획을 엄격히 관철·이행하는 한편, 과학기술 분야의 중소·영세 기업들이 자금 조달에 접근하는 데 있어 직면하는 각종 어려움을 해소하고, 혁신 활동에 대한 재정 지원의 역량과 질을 지속적으로 제고하기 위해 적극적으로 노력해 왔다. 그 결과, 기업들의 혁신 역량이 지속적으로 고취되고 있으며, 이에 따라 안정적인 진전이 이루어지고 있다. 동국은 과학기술 분야의 금융기관 체계를 정비·강화하고, 은행 등 금융기관들에 대해 신규 설립 또는 기존 지점·영업 창구의 전문화·특화를 통한 개편을 통해 중소·중견 과학기술 기업들을 대상으로 한 금융 서비스 제공을 촉진하도록 장려하는 동시에, 과학기술 분야에 특화된 전문 금융기관의 설립도 적극적으로 추진하였다. 2020년 말 기준, 성 전체에서는 과학기술 분야에 특화·전문화·특징화된 은행·보험·보증 금융기관 총 28개가 설립되었다. 아울러 당국은 금융기관들에 대해 과학기술 관련 대출의 심사 프로세스 및 절차를 간소화하도록 지도하는 한편, 상표권·특허권 및 기타 자산을 담보로 하는 담보대출의 도입을 적극적으로 추진하여, 이를 통해 혁신 기업들에 대한 다각적 금융 지원 방안을 제공해 왔다. 더불어 당국은 혁신 활동과 관련된 직접적인 자금 조달 경로의 확충에도 힘써, 2020년 말 기준 성 내 주식 수탁 거래센터에 상장된 기업 수가 총 7,320개에 달했으며, 총 조달액은 519억 1,900만 위안에 이르렀고, 자금 조달 커버리지 비율은 26.15%에 달했다. 또한 당국은 성급 주식투자펀드 제도를 정비·강화하여, 기업의 전 생애주기를 포괄하고 산업 가치사슬 전반에 걸쳐 서비스를 제공하는 동시에, 기업의 상장(거래 등록) 과정과 긴밀히 연계되는 성급 주식투자펀드 체계를 구축하였다. 이로 인해 대규모 혁신 기업들이 강화되고 지속 가능한 발전을 이루는 데 필요한 풍부하고 지속적인 자금 공급이 확보되고 있다.

　　성 경제정보청: 최근 몇 년간 본 성은 혁신 주도형 발전 전략을 광범위하게 추진해 왔으며, 기업을 주체로 하고 시장에 방향을 맞추며 연구·생산·교육이 긴밀히 연계되는 기술혁신 체계의 구축을 끊임없이 강화하는 동시에, 혁신 환경의 최적화, 금융 서비스의 질 향상, 지원 기반의 정비·강화, 연구 성과의 이전·확산 촉진, 나아가 인재 유치·확보의 추진을 통해 중소·영세 기업의 혁신을 촉진해 왔습니다. 그 결과, 본 성 내 중소·영세 기업의 과학기술 혁신 역량이 효과적으로 제고되었습니다.

　　다음으로, 과학기술 정책을 한층 더 내실화하고 기업의 과학기술 활동을 뒷받침하기 위한 자금 조달의 다양한 경로를 확대하며, 과학연구·기술개발 및 연구성과의 이전·응용에 대한 열정을 고취함으로써 경제와 사회의 전환 및 발전을 촉진해 나가겠습니다. 우선, 과학기술 분야에서의 금융서비스 제공 역량을 제고하겠습니다. 금융기관들에 대해 과학기술 분야의 혁신기업에 특화된 전문 부서의 설치를 장려·지원하는 동시에, 과학기술 분야의 금융상품과 업무의 혁신을 추진하고, 상표·특허·설비 등 담보자산을 기반으로 한 대출 방식을 도입하겠습니다. 아울러, 과학기술 분야의 신용공여 규모를 지속적으로 확대하는 한편, 과학기술 분야의 금융서비스 역량과 품질도 꾸준히 제고해 나가겠습니다. 둘째, 과학기술 기업을 위한 자금조달 경로를 확충하겠습니다. 과학기술 분야의 혁신기업들이 국내외의 다층적 자본시장과 연계하여 상장 또는 거래등록을 더욱 촉진하도록 하겠습니다. 상장·거래등록 대상 기업의 후보풀을 구성하는 데이터베이스의 구축·확충을 강화하고, 상장·거래등록 실시를 위한 컨설팅 및 교육을 정기적으로 내실화하는 동시에, 기업의 주식회사 전환을 통한 개혁을 적극적으로 추진하겠습니다. 아울러, 성급 수준의 주식시장에 속하는 과학기술 주식거래소의 규모 확대, 운영의 질 제고 및 효율 개선을 추진해 나가겠습니다. 셋째, 성급 수준의 주식투자펀드의 자금조달, 투자 및 운용의 진척을 가속화하겠습니다. ‘성급 수준의 주식투자펀드의 투자 및 운용 진척 가속화에 관한 의견’에 대한 지도와 시행을 중점적으로 추진하여, 해당 펀드들이 조기에 효과적인 운용을 시작할 수 있도록 촉진하겠습니다. 자금조달을 강화하고 프로젝트의 실행을 한층 더 촉진함으로써, 과학기술 연구의 성과 이전·응용과 첨단기술의 상업화를 더욱 촉진해 나가겠습니다.

　　키워드: 협력과 혁신의 선구

　　대표 야오허핑: 협력적 혁신은 동력 기반의 혁신에 대한 필연적인 요구일 뿐만 아니라, 서로의 장점을 살리고 단점을 보완하기 위한 현명한 방안이기도 합니다. 혁신 컨소시엄의 설립은 협력적 혁신을 강화하기 위한 중요한 수단이지만, 본 성에서는 이 문제와 관련하여 이미 어떤 실행 계획을 수립하였습니까? 앞으로는 어떻게 하여 협력적 혁신 역량을 더욱 향상시켜 나갈 계획입니까?

　　안후이성 과학기술청: 현재까지 국가 및 과학기술부는 혁신연합 설립에 관한 지도지침과 시행규칙을 아직 공포하지 않았다. 당 중앙과 안후이성 인민정부의 혁신연합 설립 관련 방침·지시를 철저히 관철·이행하고, 관련 초기 단계의 연구·시범 업무를 착실히 준비하기 위해, 본 청은 현재 안후이성 내 기업들의 혁신연합 설립에 관한 등록·기록 관리 업무의 실시 계획을 수립 중이다. 구체적인 검토 내용은 다음과 같다. 우선, 신세대 정보기술, 인공지능, 신소재, 신에너지 자동차·스마트카, 네트워크 연결 등 성내 10대 중점 산업 분야에서의 혁신 발전 수요에 부응하여 혁신연합의 설립을 추진한다. 이러한 연합의 설립 주체는 성내에서 사업 등록을 완료한 독립된 법인격을 보유한 업계 선도 기업으로 하며, 해당 기업은 업계 내에서의 두드러진 지위, 견고한 과학연구 기반, 풍부한 연구 성과 확보, 나아가 각종 자원을 효율적으로 통합·활용하는 능력 등 기본 요건을 충족해야 한다. 아울러 혁신연합 설립 시에는 등록·기록 관리 제도를 도입하고, ‘요건을 충족하는 즉시 즉시 등록’의 원칙에 따라 기준을 충족하는 기업의 혁신연합을 ‘안후이성 혁신연합 프로젝트 시스템’에 등록·관리할 예정이다. 초기 단계에서는 각 산업 분야의 선도 기업이 주도하여 설립을 제안하고, 주도 기업이 관련 산업 기관들과 의견 교환을 거친 뒤 협력 방향에 대해 일단의 합의를 도출한 후, 연합 참여 기업들이 연합 협약에 서명하고 연합 설립 계획을 수립하게 된다. 이 설립 계획에는 조직 체제, 산업 발전 방침, 그리고 핵심 기술 확보를 위한 중점 과제 등의 내용이 포함될 것이다.

　　성 개혁·발전위원회: 본 위원회는 혁신 클러스터의 설립을 적극적으로 지원하고 있으며, 그 기능과 임무에 부합하도록 정책 방향을 강화하고 각종 지원 기반을 정비·구축함으로써, 성급 혁신 플랫폼이 제조 및 비즈니스 가치사슬에 속하는 기업, 대학, 과학연구기관, 신형 연구개발 조직, 금융기관 등을 폭넓게 유치·연계하여 긴밀히 결속된 혁신 네트워크의 형성을 촉진하고 있습니다. 동시에 산업의 선도 기업과 대학·연구기관이 주도하여 혁신 체인의 자원을 통합하고, 획기적인 기술 혁신에 관한 종합적 서비스 플랫폼 구축, 공통 핵심기술의 응용, 기술 솔루션의 연구·제공은 물론 투자 및 벤처 육성을 지원하고 있습니다. 신흥 전략산업과 강점을 보유한 전통산업 등의 분야에서는 현재까지 성급 산업혁신센터 13곳과 성급 기술연구센터(기술실험실) 275곳이 잇따라 인증되었습니다. ‘삼중점·일혁신’ 특별자금을 통해 다양한 유형의 플랫폼에 대해 누적 기준으로 2억 위안을 초과하는 보조를 지급해 왔습니다. 아울러 국가급 혁신 플랫폼의 구축에도 적극적으로 나서고 있으며, 현재까지 국가급 기업기술센터 95곳, 국가급 기술연구센터(기술실험실) 10곳, 그리고 국가·지방 공동 기술연구센터(기술실험실) 40곳이 승인되었습니다.

　　다음으로, 성 발전개혁위원회는 혁신 기반을 수단으로 활용하여 혁신 연합의 구축을 방향성 있게 지원하는 한편, 전략적 분야에서 추가로 여러 개의 성급 산업 혁신센터를 설립하고, ‘병목’ 기술 등과 같은 분야에서는 성급 기술연구센터의 정비를 강화하며, 기존의 성급 기술연구센터 및 성급 기술실험실의 최적화와 통합을 추진할 것이다. 아울러 인공지능, 집적회로, 실리콘 기반 신소재 등 강점 분야에 중점을 두고, 국가 산업 혁신센터, 국가 기술연구센터, 국가 기업 기술센터의 설립을 적극적으로 촉진할 것이다.

　　키워드: 연구 성과의 이전 촉진

　　장립야 의원: 합비에 종합국가과학센터가 설립된 이후, 과학기술 연구 성과의 이전 및 응용 분야에서 어떠한 성과를 거두어 왔습니까? 향후에는 종합국가과학센터의 과학기술 성과가 현지에서 더욱 원활히 이전되고 활용될 수 있도록 어떤 정책을 시행해 나가실 계획이십니까?

　　성 발전개혁위원회: 최근 몇 년간, 허페이시 종합 국가 과학센터(이하 ‘허페이 과학센터’라 함)는 과학기술 혁신과 산업의 통합적 발전 모델을 견지하면서, 센터의 중점적인 과학기술 성과의 현지 이전 및 응용을 적극적으로 추진해 왔다. 대형 과학 장비와 국립 연구소의 연구 성과는 마치 ‘길가에서 알을 낳는’ 것처럼 새로운 응용 분야를 창출해 왔다. 예를 들어, 완전 초전도 토카막은 양성자 치료와 초전도 자기부상 등 다양한 응용 기술로 이어졌으며, 안정 상태의 강자장 기술은 국가 차원의 제1류 신규 표적 약물 개발을 촉진하였다. 싱크로트론 방사광원에서 파생된 기술, 특히 ‘대구경·고역치 광 슬롯’ 기술은 이미 실용화되어 현장에서 활발히 활용되고 있다. 또한 국립 연구소의 양자 통신, 양자 계측, 양자 컴퓨팅 관련 기술은 케싱궈둔, 구오이양자, 벤위안양자 등의 기업 창출에 기여하고 있다. 허페이 과학센터를 위한 특별 자금의 방향 설정과 그 자극 효과를 최대한 활용하기 위해, 센터는 현재 ‘주식 투자 + 직접 보조’라는 모델을 연구·시범 운영하며, 센터의 중점적인 과학기술 성과의 이전 및 응용 프로세스를 지원하고 있다. 동시에 ‘NK 세포 표적 면역약 개발’ 및 ‘고성능 이중층 막 제조·응용’과 같은 이전·응용 프로젝트에 대한 지원 예산 배정을 추진하고 있다. 아울러 ‘정부–기업–학술기관–연구기관–사용자–금융’ 모델에 기반한 과학기술 성과의 응용 시스템 구축도 진행 중이다. 더불어 안후이성 혁신 박물관을 허페이 과학센터의 과학기술 성과 이전·응용 업무에 있어 ‘주력 전선’으로 자리매김하고, 과학기술 성과의 이전·응용을 일련의 폐쇄 루프로 간주하여 ‘과학기술 성과 + 시장 수요 + 금융 서비스 + 산업 기반’ 각 요소를 연계하는 포괄적 협력 메커니즘을 구축함으로써, 센터의 과학기술 성과가 더욱 많은 실제 현장에서 이전·응용될 수 있도록 촉진하는 한편, 과학기술 지향의 중소·영세 기업과 센터의 과학기술 성과를 수용하여 이를 구현·확산하는 사업 주체들의 추가적인 성장과 발전을 지원하고 있다.

　　중대한 과학기술 성과의 현지 이전 및 응용을 지속적으로 촉진하기 위해, 우리는 허페이 과학기술센터를 중심으로 다음과 같은 주요 과제에 중점을 두고 추진해 나가겠습니다. 첫째, 국가의 전략적 과학기술 역량을 강화하고, 허페이 과학기술센터 체계의 체계적인 혁신 능력과 수준을 끊임없이 제고하며, 고수준의 중대한 과학기술 성과를 지속적으로 창출하는 동시에 ‘도중에서 연이어 새로운 성과를 창출’하도록 추진하겠습니다. 둘째, 과학기술 성과와 산업 발전 간의 가교를 구축하여, 이를 통해 동 센터의 연구 성과가 현지로 이전·거래·응용될 수 있도록 지원하겠습니다. 셋째, 스타트업 기업의 발전을 적극적으로 지원하고, 파급력이 큰 과학기술 성과의 이전 프로젝트를 적극적으로 추진하는 한편, ‘중국과학기술대학의 실리콘밸리’ 및 ‘양자센터’와 같은 인프라 구축을 주체적으로 추진함으로써, 혁신과 창업 활동을 뒷받침하는 고품질의 자원을 제공해 나가겠습니다.

　　완안두후이 의원: 과학기술 성과의 이전 및 활용 촉진은 기술 이전 분야에서 고도의 전문 인재를 확보하고 이를 지원하는 것과 긴밀히 연계되어야 합니다. 당 성에서는 과학기술 성과의 이전 및 활용 업무에 종사하는 전문가와 전문 인재의 양성·강화를 위해 어떠한 정책을 추진해 나갈 계획입니까?

　　안후이성 과학기술청: 2020년 7월, 국가과학기술부의 기술이전 인재 양성 거점 목록이 공표되었으며, 안후이성 혁신박물관 서비스관리센터가 성 내 최초의 국가급 기술이전 인재 양성 거점으로 승인되었다. 동 센터는 ‘국가급 기술이전 관련 전문 수준별 역량 양성 요강(시행)’의 요구에 따라 안후이성 혁신박물관이라는 거점의 역할과 기능을 적극적으로 발휘하여 기술 중개자 대상 연수를 잇따라 3개 과정 실시하고, 총 133명의 자격 취득 기술 중개자를 양성하는 등 다양한 성과를 거두었다. 향후에는 국가급 기술이전 인재 양성 거점을 기반으로 기술경영 직업자격 인증 업무를 전개하는 한편, 안후이성 혁신박물관에서 기술 중개자 대상 신용포인트 제도 및 거래 위탁 메커니즘의 시범 도입을 추진하고, 나아가 기술거래 위탁 메커니즘의 정비와 기술경영 사무소 설립을 지원해 나갈 계획이다. 아울러 장강 삼각주 지역 내 과학연구 및 기술성과의 이전 인재 양성 분야에서의 협력을 강화하고, 상하이·저장·장쑤 각 지방의 전문기관들과 연계하여 연수 프로그램 체계의 연구·개발을 추진함으로써 안후이성의 기술경영 및 기술 중개자 등 과학기술 이전 서비스 전문가 양성을 가속화할 예정이다. 동시에 행정 차원의 서비스 구매 방식을 통해 안후이성 혁신박물관을 성 전체 규모의 기술이전 인재 양성 핵심 거점으로 명확히 자리매김함으로써, 안후이성의 대규모 과학기술 시장을 겨냥한 연구성과 이전 서비스 전문가팀의 신속한 구축을 도모할 것이다. 더불어 기술 중개 서비스 모델을 혁신하고, 안후이성 기술소유권 거래소와 연계하여 기술 중개자를 위한 위탁 서비스 메커니즘의 창출·도입을 모색·실시함으로써 기술거래 활동의 확대를 도모하는 동시에, 기술경영 분야에 대한 역량 인증 제도와 신용포인트 제도를 본격적으로 운영하여 기술이전 분야에서 교육·인증·포인트 부여·직접 거래 참여에 이르는 일관된 업무 모델의 구축을 단계적으로 추진해 나갈 계획이다.