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【안후이 경제보】안후이성 인민대표대회 대표 요화평 씨: “해방·교장”은 제도 설계의 정비가 필요하다

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발매일:

2024-01-25

일시: 2024년 1월 25일 출처: 안후이 경제보

올해 성의 두 차례 회의에서 안후이성 인민대표대회 대표이자 안후이안리재료과학기술주식유한공사 이사회 회장인 야오화핑 씨는 안후이성의 ‘과제를 공시하고 책임자를 지정하는’ 메커니즘에 따라 이 메커니즘의 실천적 경험을 종합적으로 정리하고, 성 내 실정에 맞게 제도 설계의 정비·보완, 다양한 사회 주체의 참여를 통한 과제 ‘공시’의 수립·추진, 그리고 ‘여러 담당자가 공동으로 추진하는’ 모델의 유연하고 효과적인 전개 등에 관한 제언을 제출하였다.

2020년 이후 본성은 ‘상여금·과제 부여’ 메커니즘을 통해 주요 핵심기술의 비약적 발전을 위한 노력을 전개해 왔으며, 기술과 시장 간의 ‘이중성’을 시정하고 산업 내 ‘목구멍’으로 작용하는 기술 과제를 해결하는 데 있어 눈에 띄는 성과를 거두어 왔다. 그러나 ‘상여금·과제 부여’ 메커니즘의 시행 과정에서는 여전히 많은 어려움과 과제가 남아 있으며, 구체적으로는 행정기관의 지도·조정의 일관성 부족, 과제 수탁 신청 단체가 부담하는 큰 리스크, 비약적 기술 선정 사이클의 장기화, 지속적이고 안정적인 지원 자금의 부족, 그리고 상위 수준의 제도 설계 미비 등이 지적되고 있다.

“성에 대하여, ‘과제의 해명과 최고위층에 대한 중대한 책임 부여’라는 메커니즘에 관한 종합적이고 포괄적인 설계를 실시할 것을 제안합니다.” 디우 호아 빈 씨는 통일성, 차별성, 개방성, 공유성, 그리고 안정성 등의 요소를 검토한 뒤, 이를 출발점으로 삼아 기업이 주체가 되고 기업·대학·연구기관 간의 연계가 기반적 지원이 되는 보다 개방적인 기술혁신 시스템의 구축을 촉진해야 한다고 밝혔습니다.

“다양한 방법을 활용하여 광범위한 사회 각계 세력을 동원해 ‘목록 작성’에 참여시키고, 각 주체가 공동으로 ‘목록 작성’을 수행한 뒤 이를 종합·총괄함으로써 목록의 정확성과 구체성을 확보한다.” 요화핑 씨는 세 가지 해결 방안을 제시했다. 첫째, 기업이 ‘목록 작성’을 주도하여 산업계의 선도 기업들이 안고 있는 공통적이고 중점적인 수요를 정리·집약하는 동시에, 현재 외부 의존에 놓여 있어 중점적인 돌파가 절실히 요구되는 기반 기술 및 핵심 기술을 분야별로 분류하는 것이다. 둘째, 과학자가 ‘목록 작성’을 주도하여 산업 발전에 기여할 수 있는 기반 기술 관련 수요에 초점을 맞추고, 여러 분야의 과학자들로부터 폭넓은 의견을 수렴하여 선도적이고 방향성을 제시하는 기술 목록을 작성하는 것이다. 셋째, 산업 단체가 ‘목록 작성’을 주도하여 시장과 기업에 밀접히 접촉하면서도 동시에 정부 당국과의 효과적인 협력을 유지하는 산업 단체의 우위를 최대한 살려, 시장에서 빈번히 반영되는 공통적인 기술 수요를 정리·집약하는 것이다.

디아오 화핑토 씨는 다음과 같이 제안했다. 실무상의 과제를 정책 방향 설정의 핵심 기준으로 삼고, 문제 해결의 효과를 평가의 기준으로 삼는 한편, 과학적이고 유연하며 효과적인 ‘경쟁 촉진 메커니즘’을 구축해야 한다는 것이다. 아울러 정부는 중점 과제를 공표하고, 산업 사슬의 상류에서 하류에 이르는 기업, 대학 및 과학연구기관들이 협력하여 난관 해소에 집중하도록 장려해야 한다. 또한 각 프로젝트에 대해서는 여러 기관이 과제 수탁 신청을 할 수 있도록 하고, 이들 기관이 동시에 연구를 추진하는 동시에 목표와 과제 달성에 있어 선도적으로, 나아가 이를 초과하는 성과를 거두도록 독려해야 한다. (본사 기자 탄 민후이)

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